Информационный бюллетень

 

 

Название 

Краткое описание

1.

Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р об утверждении Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г.

В стратегии прогнозируется увеличение к 2024 году производства энергоносителей на 5–9% (по сравнению с 2018 годом), экспорта продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – на 9–15%, привлечение инвестиций в отрасль – в 1,35–1,4 раза. Уровень газификации российских регионов к 2024 году вырастет с 68,6% до 74,7%, а к 2035 году – до 82,9%.

В числе приоритетных задач – удовлетворение внутреннего спроса на энергоресурсы, развитие экспорта, модернизация и повышение доступности инфраструктуры, достижение технологической независимости, цифровая трансформация и обеспечение энергобезопасности, переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, рациональное природопользование и энергетическая эффективность.

Особое внимание в стратегии уделено расширению газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развитию мощностей по производству сжиженного природного газа. Кроме того, сделан акцент на снижении негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.

Положения документа будут детализированы в плане его реализации, а также в генеральных схемах развития отраслей топливно-энергетического комплекса.

 

2.

Постановление Правительства РФ от 23.06.2020 N 914 "О внесении изменений в требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды"

Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить до 15 июля 2020 г. методические рекомендации по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды.

Базовым годом, по отношению к показателям которого в 2020 году на 3-летний период устанавливается целевой уровень снижения потребления ресурсов, является 2019 год.

Целевой уровень снижения потребления ресурсов устанавливается главными распорядителями бюджетных средств,  являющимися органами государственной власти, органами местного самоуправления, в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития РФ, в том числе на основании результатов проведенных энергетических обследований и данных деклараций о потреблении энергетических ресурсов. Сроки установления целевого уровня снижения потребления ресурсов для организаций перенесены с 1 июля 2020 г. на 30 сентября 2020 г. Организации обязаны разработать или скорректировать ранее утвержденные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с установленными целевыми уровнями снижения потребления ресурсов. Если мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не обеспечены бюджетным финансированием, организации обязаны осуществить действия, направленные на заключение энергосервисного контракта.

3.

Распоряжение Правительства РФ от 23.06.2020 N 1661-р <О внесении изменений в распределение объемов субсидий на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденное приложением 34 (таблица 87) к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов">

Субсидии на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта «Чистая вода» будут перераспределены для ряда субъектов.

Речь идёт о субсидии из федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Остатки неиспользованных в 2019 году средств будут перенесены на 2020 год. Вместе с тем регионы, заявившие о необходимости дополнительного финансирования в текущем году, смогут заранее получить субсидию, рассчитанную на последующие годы. Это ускорит сроки строительства и модернизации объектов водоснабжения в рамках данного проекта.

Федеральный проект «Чистая вода» разработан в рамках нацпроекта «Экология» в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2018 года. Цель проекта – к 2024 году обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения страны. В городах этот показатель должен достичь отметки 99%.

 

4.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р"

Процедура проведения государственных закупок строительных работ будет усовершенствована. Необходимые для этого изменения внесены в отдельные акты Правительства.

Закупки в этой сфере исключаются из обязательного «аукционного перечня», что позволит проводить их как в формате аукциона, так и через открытый конкурс. Это поможет сформировать у госзаказчика более точное представление о компетенциях исполнителя.

Помимо этого, с трёх до пяти лет расширяется период, за который учитывается релевантный опыт подрядчика, исключается возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту, а также повышаются требования к объёму опыта. Кроме того, вводится дифференцированный стоимостной порог (10 млн рублей для федеральных проектов и 5 млн рублей для региональных и муниципальных), при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования.

Изменения направлены на то, чтобы привлечь к выполнению строительных работ по госконтрактам наиболее опытных и компетентных исполнителей.

Подписанным документом внесены изменения в постановления Правительства от 28 ноября 2013 года №1085от 4 февраля 2015 года №99распоряжение Правительства от 21 марта 2016 года №471-р и признано утратившим силу распоряжение Правительства от 13 мая 2016 года №890-р.

 

5.

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2020 г. N 940

«О внесении изменений

В приложение N 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440

 

 

Вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".

До 1 июля 2021 г.:

энергосбытовая деятельность может осуществляться без лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности и без применения к лицам, осуществляющим энергосбытовую деятельность, предусмотренной законом ответственности за осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии.

 

6.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2020 N 950
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии"

С 1 июля 2020 г. ответственность по установке, обслуживанию и ремонту счётчиков электроэнергии закрепляется за энергосбытовыми компаниями (для многоквартирных домов) и сетевыми организациями (для частных домов). В связи с этим потребовалось внести изменения в некоторые акты Правительства по вопросам оказания коммунальных услуг.

Новые нормы уточняют, как будут взаимодействовать поставщики и потребители услуг, фиксируют обязанности сторон и особенности учёта электроэнергии, устанавливают сроки выполнения отдельных работ, связанных с эксплуатацией счётчиков.

Помимо этого, Минэкономразвития и Минстрою поручено до конца года разработать методические рекомендации, которые помогут адаптировать региональные и муниципальные программы энергосбережения к новым правилам, а ведомственные акты Минстроя необходимо актуализировать в трёхмесячный срок.

О результатах реализации постановления ответственные госорганы доложат в Правительство до 1 июля 2021 года.

 

7.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 966

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу проведения энергетического обследования»

 

Федеральным законом от 19.07.2018 №    221-ФЗ отменено обязательное энергетическое обследование и введено обязательное декларирование потребления энергетических ресурсов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

В целях реализации данного Закона внесены изменения, в частности, в:

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401;

в Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391;

в Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2011 №318.

 

8.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

 

Данное постановление отменяет постановление №1521 и утверждает новый перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Перечень вступает в силу с 1 августа 2020 года.

В новый перечень обязательных строительных норм вошли 78 Сводов правил и национальных стандартов (в прежнем перечне их было 76). В перечень вошел ряд документов 2016-2019 годов, но большинство документов перешли из прежнего перечня и датируются 2011 — 2012 годами.

В целом количество документов осталось прежним (поменялись только их редакции);
из 78 национальных стандартов и сводов правил полностью заменены на новые (пересмотренные) редакции 29 документов (37%);
по информации с официального сайта Правительства РФ количество обязательных требований сократилось приблизительно на 30% (с ~10 тыс. до 7 тыс.).

В то же время действие нового документа не будет распространяться на проекты, начатые до его вступления в силу. Это избавит застройщиков и проектировщиков от необходимости проходить повторную государственную экспертизу.

 

9.

Приказ Минстроя России от 01.06.2020 N 292/пр "О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 111/пр "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2020 N 58896)

 

Актуализирован порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем 500 тысяч человек.

Скорректирован перечень информации, которая проверяется при осуществлении анализа соответствия утвержденной схемы теплоснабжения требованиям Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»

1.

Федеральный закон от 01.04.2020 N 84-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О теплоснабжении" и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" 

Дано уточнение определения теплосетевой организации. К полномочиям Правительства РФ отнесено установление критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Кроме того, в законодательство, регулирующее отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, вводится понятие транзитной организации как организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающей услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующей утвержденным Правительством РФ критериям.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 января 2021 года.

2.

Федеральный закон от 24.04.2020 N 141-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок" 

Внесены изменения в ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и в ФЗ от 27.07.2010 №90-ФЗ «О теплоснабжении», регламентирующие вопросы получения разрешений на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, теплоснабжения, энергопринимающих и теплопотребляющих установок.

Категории допускаемых объектов, порядок, случаи и условия получения разрешений на допуск будут установлены Правительством РФ. Соответствующее постановление Правительства заменит Приказ Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212.

Разрешение на допуск в эксплуатацию будет выдаваться ФОИВом, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

3.

Федеральный закон от 24.04.2020 N 128-ФЗ

"О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

Усовершенствован порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах и жилых домов.

Федеральным законом предусмотрено, в частности, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством РФ.

Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. 

4.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2020 N 257

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности"

В 2020 году конкурсный отбор инвестпроектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, должен завершиться не позднее 20 декабря

Для отбора, проводимого в 2020 году, окончание срока подачи заявок на участие в отборе не может наступить позднее 1 декабря, а дата начала срока подачи заявок не может быть определена ранее 10 ноября 2020 года.

 

5.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства”

Правительство установило новый запрет на закупку для государственных и муниципальных нужд отдельных видов иностранной промышленной продукции (за исключением товаров, происходящих из стран ЕАЭС). Утвержден перечень таких товаров.

Запрещена закупка иностранной промышленной продукции (в т. ч. из вышеуказанного списка), а также иностранных работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Заново установлены исключения, когда такие закупки допускаются.

Вместо перечня выданных заключений Минпромторг будет вести реестр промышленной продукции, произведенной на территории России. Он формируется с использованием госинформсистемы промышленности.

 

6.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”

Утвержден перечень товаров, происходящих из иностранных государств (кроме стран - членов ЕАЭС), которые допускаются к госзакупкам с ограничениями. Если заявка на поставку иностранного товара не отклоняется, то применяются условия допуска, установленные Минфином. Ограничения в т. ч. распространяются на товары, поставляемые при выполнении работ, оказании услуг. Запрещено смешивать лоты при закупке товаров из перечня и товаров не из него. Исключение - некоторые музыкальные инструменты и звуковое оборудование.

7.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2020 N 554

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии"

 

С 1 июля 2020 года изменятся правила организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Установлено, в частности, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электроэнергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии или иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии (мощности), и последующей их эксплуатации.

Расходы гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения указанных обязанностей, учитываются в составе сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на услуги по передаче электроэнергии и плате за технологическое присоединение в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Не допускается взимание отдельной (дополнительной) платы с субъектов розничных рынков в связи с выполнением соответствующих обязанностей.

8.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728

"Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Постановление устанавливает новый порядок взаимодействия между абонентами и водоканалами, единообразные требования к срокам и планам снижения сбросов в водные объекты.

Кроме того, обновлена существующая система компенсации наносимого экологического ущерба.

Важным нововведением является утверждение правил по установлению нормативов состава сточных вод, которые включают расчет эффективности очистки стоков самими предприятиями. Если раньше регионы самостоятельно устанавливали нормативы и определяли штрафы за загрязненность, то теперь для всей страны будет действовать единый прозрачный и понятный порядок расчета нормативов и исчисления платы.

Внесены взаимосвязанные поправки в отдельные акты Правительства РФ, признан утратившим силу ряд актов Правительства РФ, в том числе Постановление от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод".

 

9.

Приказ Минстроя России от 29.04.2020 N 237/пр

"Об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58457

Установлены условия отнесения жилых помещений к стандартному жилью.

Понятие "стандартное жилье" введено взамен ранее применявшегося термина "жилье экономического класса" (Федеральный закон от 31.12.2017 N 506-ФЗ).

Установлены требования в части класса энергетической эффективности МКД при отнесении жилых помещений к стандартному жилью: жилое помещение, являющееся квартирой, должно быть расположено в многоквартирном доме, которому присвоен класс энергетической эффективности «В» и выше.

10

Приказ Минстроя России от 23.03.2020 N 154/пр

"Об утверждении Типовых отраслевых норм численности работников водопроводно-канализационного хозяйства"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58476.

 

Установлены Типовые отраслевые нормы численности работников водопроводно-канализационного хозяйства

 

11

Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 8/пр

"Об утверждении перечня документов, подтверждающих, что централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58467.

 

Определен перечень документов, подтверждающих, что централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа

 

12

Приказ Минэкономразвития России от 22.01.2020 N 33

"Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством экономического развития Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2020 N 57820

 

Предметом контроля (надзора) является соблюдение саморегулируемой организацией требований к таким организациям, их деятельности, требований к проведению энергетического обследования, установленных федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

 

 

13

Проект Федерального закона N 962462-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Согласно законопроекту, Правительство РФ сможет устанавливать обязательные для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требования о поставке товаров российского происхождения в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем, а также дополнительные требования к участникам закупок о поставке товара российского происхождения.

Предполагается, что принятие законопроекта позволит создать долговременный механизм приобретения российских товаров для обеспечения государственных нужд, что будет стимулировать повышения темпов экономического роста.